Jack Reed bada sprawę masowego morderstwa, do którego doszło w biały dzień na cmentarzu. Większość osób przebywających na cmentarzu oraz ofiar to rosyjscy imigranci, którzy albo boją się policji, albo jej nie ufają, ponieważ zgłaszali policji inne problemy, lecz funkcjonariusze nie przejmowali się nimi ani nie uważali, że warto je zbadać. Reed mimo to prowadzi śledztwo, które prowadzi go do podstępnego Rosjanina, który uczynił z kilku młodych Rosjan swoją prywatną armię. Przyjaciel Reeda, Charles Silvera, też ma problem. Syn jego dawnego przyjaciela, kandydata na burmistrza Gordona Thomasa, został aresztowany za zabicie kogoś podczas prowadzenia samochodu pod wpływem alkoholu. Niektórzy członkowie sztabu Thomasa obawiają się, że może to zagrozić jego staraniom o urząd burmistrza, więc naciskają na Silverę, by zatuszował sprawę, ale ten się nie ugina, więc mu grożą.