Zeljko jest liderem związku zawodowego w fabryce kolejowej Gredelj. Jego zastępca, Mladen, popełnił samobójstwo po masowych protestach społecznych i starciach między związkami zawodowymi. Zeljko jest rozdarty między poczuciem winy z powodu śmierci Mladena a oczekiwaniami pracowników, którzy liczą, że poprowadzi strajk i udaremni plan rządu, działającego na zlecenie UE, by ogłosić upadłość fabryki. WHAT’S TO BE DONE? składa się z trzech aktów. W pierwszym wykorzystano obserwacyjne materiały dokumentalne, w drugim — materiały nakręcone dekadę później, a trzeci jest fabularny.