Zgromadzenie obywateli przyjmuje propozycję burmistrza: zlecić Ramonowi, podupadłemu rzeźbiarzowi, wykonanie konnego pomnika Franco. Luis, jeden z radnych, odwiedza Ramona i przedstawia mu tę propozycję. Ramon odmawia z powodów ideologicznych, ale po namyśle przyjmuje zlecenie, ponieważ nie ma marmurowych pomników konnych. Kiedy Ramon wreszcie kończy pomnik, całe zgromadzenie uznaje, że najwyższy czas odsłonić pomnik Franco. Aby zadowolić Ramona, zgromadzenie zgadza się na wykonanie nowego pomnika. Jest on poświęcony demokracji.