Gdy kapitan policji Munkhtur wraca do domu, okazuje się, że jego żona zabiła ich córkę, a druga córka zaginęła. Nieznana osoba dzwoni do Munkhtura i każe mu zabić ministra Tuvshina. W przeciwnym razie grozi zabiciem jego córki, która jest zakładniczką. W beznadziejnej sytuacji Munkhtur strzela do ministra. Jeszcze kilka godzin temu policjant, który zastrzelił ministra, jest teraz przestępcą i „Wrogiem Państwa”. Wszystkie struktury władzy Mongolii, w tym Służba Wywiadu, ruszają przeciwko niemu.