Plan Rosebud 2 koncentruje się na hiszpańskiej transformacji ustrojowej, która nastąpiła po zakończeniu rządów Franco, osadzając ją w kontekście kulturowym. Porusza także temat ostatnich lat rządów Partii Pracy w Wielkiej Brytanii w latach siedemdziesiątych oraz wzrostu znaczenia konserwatywnej przywódczyni Margaret Thatcher. Analizując ruchy społeczne i kulturę popularną, film próbuje podważyć pogląd, że pakt zawarty przez hiszpańskie elity rządzące, na czele z Adolfo Suárezem i królem Juanem Carlosem, „uratował” Hiszpanię przed nową wojną domową i utorował drogę do „pokojowego” przejścia do ustroju demokratycznego.