Peter Wilcox, kapitan statku Greenpeace „Rainbow Warrior”, zawija do Auckland w lipcu 1985 roku, przygotowując się do protestu przeciwko francuskim próbom nuklearnym na południowym Pacyfiku. Gdy bomba rozrywa statek, zabijając jednego z członków załogi, musi przekonać komendanta policji, że był to akt terroryzmu. Zdecydowana nie dopuścić, by siły z zewnątrz zagroziły ich portowi, policja rozpoczyna pościg za odpowiedzialnymi. Późniejsze wydarzenia niemal doprowadzają do upadku rządu sprzymierzonego państwa.