Akcja filmu rozgrywa się w Brasílii, a jego twórcy próbują odtworzyć sytuację polityczną w Brazylii w okresie, gdy po 10 latach surowych rządów wojskowych cywile mogli zakładać nowe partie polityczne. W środku ogólnokrajowego kryzysu grupa polityków zakłada partię opozycyjną wobec reżimu wojskowego, wywołując gwałtowne potępienie działalności międzynarodowych korporacji w kraju. United Mining, amerykańska międzynarodowa korporacja eksploatująca złoże Seesaw i oskarżana o liczne nieprawidłowości, upatruje w wewnętrznym konflikcie dzielącym partię opozycyjną jedynej szansy na uciszenie wymierzonej w nią nacjonalistycznej kampanii. W ten sposób rozpoczyna się gra, która prowadzi bohaterów do tragicznej intrygi pełnej korupcji i strachu.