W następstwie tragicznych wydarzeń w Waco w Teksasie, gdzie doszło do zbrojnego starcia z członkami milicji, agenci federalnego Biura ds. Alkoholu, Tytoniu i Broni Palnej (ATF) przeprowadzają tajną operację w ramach działalności innej milicji, która może mieć związek ze sprzedażą broni i zabójstwem agenta. Agentka Robin O'Brien, wbrew poleceniom swojego przełożonego, przenika do tej organizacji. Gdy wydarzenia zaczynają wymykać się spod kontroli, a agent FBI grozi przejęciem operacji i rozpoczęciem działań wojskowych, agenci ATF muszą wykorzystać wnioski wyciągnięte z Waco, by zapobiec kolejnej krwawej masakrze.