Wieżowce Nowego Jorku lśnią niczym złote światełka na choince bożonarodzeniowej, ale w mieście nie dzieje się dobrze, a brutalna korupcja szerzy się bez opamiętania. Po tym, jak pościg z dużą prędkością ulicami miasta kończy się śmiercią jego partnera, detektyw Frank McMillian (Michael Madsen) postanawia sam wymierzać sprawiedliwość. Po odejściu z NYPD każdej nocy przeistacza się w „The Enforcer” — zamaskowanego samozwańczego stróża prawa, który kieruje się własnym poczuciem sprawiedliwości.