Dwaj kandydaci ubiegają się o urząd burmistrza jednego z największych miast Europy Zachodniej — socjaldemokrata dr Hayden i „wolny nacjonalista” Alden. W przeddzień wyborów niezależny dziennikarz otrzymuje dokumenty potwierdzające powiązania Aldena ze służbami specjalnymi. Staje się obiektem szantażu, ale nie rezygnuje z zamiaru zdemaskowania Aldena.