Po nagłej śmierci senatora, który ukończył (i zapieczętował) dochodzenie w sprawie przemysłu energetyki jądrowej, pozostały senator i gubernator stanu muszą wybrać osobę, która będzie współpracować przy ich szemranych interesach i nie sprawi żadnych problemów. Decydują się na Billy’ego Jacka, obecnie odsiadującego wyrok po tym, jak pod koniec poprzedniego filmu trafił do więzienia, ponieważ nie spodziewają się po nim zbyt wiele i sądzą, że przyciągnie do partii młodych wyborców.