Historyczny film biograficzny przedstawia karierę polityczną kitańskiej polityczki Xiao Yanyan (Cesarzowej Wdowy Xiao). Opowiada o jej drodze od wstąpienia w wieku 16 lat na dwór, by pomagać cesarzowi Jingzongowi z dynastii Liao w sprawach państwowych, po dalsze umacnianie władzy i wdrażanie reform po objęciu tronu przez cesarza Shengzonga z dynastii Liao. Fabuła obejmuje takie wydarzenia jak małżeństwa polityczne, powierzenie Han Derangowi kontroli nad siłami zbrojnymi oraz tłumienie buntów klanowych, ukazując, jak za pomocą działań wojskowych i politycznych Xiao Yanyan wspierała rozwój gospodarczy i integrację etniczną dynastii Liao.