W 2002 roku seryjny morderca Patrice Alègre został skazany na dożywotnie pozbawienie wolności za pięć morderstw. Żandarm Roussel, główny śledczy w tej sprawie, wierzy, że zmusi go do przyznania się do innych niewyjaśnionych zbrodni w Tuluzie. Dwie byłe prostytutki podają szereg nazwisk domniemanych wspólników mordercy, wśród nich Dominique’a Baudisa, ówczesnego przewodniczącego CSA. Postanawia sam zmierzyć się ze sprawą. Wokół niego panuje cisza: nie otrzymuje oficjalnego wsparcia ze strony swojego politycznego środowiska. Niemal dwadzieścia lat później wracamy do sprawy Baudisa, próbując ją zrozumieć, wraz ze świadectwami Pierre’a i Benjamina Baudisów, jego synów, François Hollande’a, Camille’a Pascala i głównych bohaterów wydarzeń.