Założona po wojnie secesyjnej jako Freedman’s Town, The Fourth Ward jest jedną z najstarszych i najważniejszych kulturowo czarnych społeczności w Houston w Teksasie. W latach 70. miasto wraz z przedstawicielami wielkiego biznesu planowało przebudowę Fourth Ward, aby ożywić podupadłe nieruchomości i odświeżyć wizerunek centrum Houston. Ceną postępu w tym przypadku miało być wysiedlenie wielu ubogich czarnych rodzin. Film ukazuje złożoną serię spotkań z wybranymi urzędnikami miejskimi, biznesmenami i mieszkańcami Fourth Ward, aby lepiej zrozumieć, jak funkcjonuje takie miasto jak Houston. Kto decyduje o tym, na co przeznaczane są środki, a tym samym kształtuje rozwój i zamożność społeczności.