W niewielkim miasteczku Gorovets w obwodzie pskowskim, położonym 30 km od granicy z Łotwą, doszło do nadzwyczajnego zdarzenia — aresztowano połowę kierownictwa miejscowej komendy policji. Stało się tak za sprawą największego legalnego biznesu w mieście — cementowni: zakład prosperował, obroty rosły, więc stał się łakomym kąskiem dla wszystkich, a walka o niego sięgnęła szczebla federalnego. W rezultacie moskiewscy funkcjonariusze muszą zaprowadzić porządek w mieście i stanąć na czele miejscowej komendy policji: major Sergey Malakhov zostaje komendantem, a kapitanowie Vadim Gruzdev i Ivan Shadrin obejmują kierownictwo wydziału kryminalnego.